坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。

　　城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。

　　实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

　　推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。

　　鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。

　　支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。

　　高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。

　　扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。

　　促进人才入乡就业创业。

　　鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。

　　建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。

　　着力解决大城市住房突出问题。

　　加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。

　　以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。

　　单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

　　深化改革农村土地制度。

　　积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。

　　推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。

　　鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。

　　城镇建设用地方面，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。

　　适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。

　　探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。

　　严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。

　　在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。

　　加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。

　　在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。

　　因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。