2019年，汉中楼市在“房住不炒”的大背景下，“公积金新政”“房地产开发企业预（销）售规范”等成为汉中楼市政令关键词。前后出台各项政策规范楼市，汉中整体楼市也经历了不凡的一年。汉中房产网将2019年全年楼市政策指令进行了整理和分类，主要有三个方面内容：

一、开发企业\建筑企业\中介等预(销)售等方面

1、2019年5月5日，车位车库必须以“个”为单位，取得预售许可才能销售。汉中市住房和城乡建设局印发了《关于规范房地产开发项目车位车库预（销）售管理工作的通知（试行〉》，并于5月5日起全面执行，有效期2年。这标志着汉中市地下空间长期以来产权不明、权责不清、无法办证的状况全面终结。重点维护车位车库购买人合法权益，规范房地产开发项目车位车库预（销）售管理工作。

2、2019年5月31日，商品房预售制度监管。 陕西省住房和城乡建设厅发布《关于进一步加强商品房预售管理工作的通知》，要求开发企业要主动公开商品房预（销）售“五证”信息，公示机构和人员诚信档案编号信息，自觉接受社会监督；要求未取得商品房预售许可证的项目展示场所招牌（门头牌匾）不得出现“售楼”等误导消费者的字样；要求开发企业严格规范落实合同网签备案和新建商品房预售资金监管制度。

3、2019年10月 汉中市住房和城乡建设局印发《致广大购房者的告知书》宣传彩页，向群众普及商品房预售法律法规。提醒购房人仔细审读合同（协议）条款，警惕无证预售商品房、规避预售资金监管等违规行为，不要支付购房定金、预订款、诚意金、排号费等，或将购房款缴存至非监管账户。

4、在治理商品房违规（或逾期违约）交付行为上，印发《通知》，要求房地产开发企业应到市县房产主管部门办理商品房交付使用备案手续，交付时应向业主出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，积极承担商品房保修责任。

5、在规范房地产开发项目车位、车库租售行为上：《通知》，明确要求开发企业不得以“只售不租”等名义拒绝提供停车服务；不得要求购房人签订“出售车位使用权”协议，变相售卖未经批准预售许可的车位、车库，或违反《合同法》关于长期租赁年限不得超过20年的规定签订无效出租协议。要求开发企业在销售场所公示房地产开发项目车位车库租售方案。

6、在治理房地产开发企业合同履约差问题上：《通知》，明确要求房地产开发企业应统一使用住建部规范的房屋交易网签合同示范文本。新建商品房成交价格含装饰装修等内容的，应在合同中对实际装修建材、家居品牌、型号、规格分别约定。对全市232家房地产开发企业开展了信用等级评定工作，评定为A级良好信用企业170家，B级普通信用企业45家，C级不良信用企业17家，通过信用评价的方式，进一步规范了房地产开发企业合同履约和销售经营行为。

7、9月23日，规范房地产中介服务行为上：省住建厅聚焦群众反映强烈的房地产市场乱象问题，发布《住房租赁中介机构乱象相关问题整治实施方案》，明确，将坚决整治住房租赁中介机构乱象，纠正和查处发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣押金租金、威胁恐吓承租人等问题，坚决取缔一批“黑中介”。

8、8月22日，文明工地的评选标准上，汉中市住房和城乡建设局发布《汉中市住房和城乡建设局关于加强市级文明工地管理工作的通知》，全面提升汉中市建筑施工文明工地创建水平，不断推进建筑施工安全生产标准化建设，创建市级文明工地管理工作。对发生工程质量安全生产责任事故的、受到行政处罚的、被投诉及弄虚作假，撤销其市级文明工地荣誉，并在全市予以通报。

9、10月15日，老旧小区改造。陕西省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合出台《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》和《城镇老旧小区改造中央补助资金申报指南》，从2019年起，逐步实施老旧小区改造工作。改造范围包括各城市、县城（城关镇）建成区范围内2000年以前建成、具有合法产权、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。优先改造无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”小区。按照部署，将重点改观老旧小区面貌，改善房屋功能，改造基础设施，改优居住环境。

10、10月15日，建筑市场秩序专项整治。汉中市住房和城乡建设局发布《汉中市住房和城乡建设局关于开展全市建筑市场秩序专项整治工作的通知》，启动开展全市建筑市场秩序专项整治，重点治理，政府、国有投资项目以及被投诉举报拖欠工程款、农民工工资的企业和项目；违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题；违法违规施工问题；农民工工资支付问题；建筑工程涉黑涉恶问题。

11、11月14日，禁土令松绑。省住建厅、省生态环境厅、省公安厅联合印发《关于修订“禁土令”并强化建筑工地施工扬尘管控的通知》，只有启动重污染天气预警的时候才执行禁土令，对于开发商来说，一方面，政府不再卡着不让动工，不让卖了，使得开发商们在推盘节奏上加快，从而节约了部分资金成本。另一方面，慢工出细活，开发商也不用为了着急赶工期匆匆交房，能够慢下来为购房者盖更好品质的房子，汉中房价也不会再因为开发商成本增加，而受到影响。

12、11月29日，预售资金监管下放到银行。汉中市房产交易中心发布通知：12月1日后，汉中中心城区办理预售资金监管的项目，资金监管缴存下放到银行，2019年12月1日前办理监管建立的项目，预售资金监管缴存业务继续延用原办法。

二、关于物业管理方面的乱象整治及标准出台

1、6月14日，物业行业乱象的整治。汉中市住房和城乡建设局发布《关于整治物业行业乱象切实规范物业服务行为的通知》，通知中从从业人员挂牌上岗、前期物业管理一律实行招投标制度、物业收费明码标价以及如何处理业主投诉建议等，多方面整治行业乱象问题，切实规范物业服务行为，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

2、8月8日，物业服务收费管理标准。省发改委在官网发布通知，公布了新修订的《陕西省物业服务收费管理办法》。规范了物业服务费、停车服务费、其他服务费的成本构成，将电梯、景观等共用共有设施设备运行维护检测费用纳入物业服务成本，不再由物业公司另行收取。规定了物业服务费、停车服务费、其他服务费计收标准、计收时间，以及房屋、车位空置期间的费用减免政策。该办法由陕西省发展和改革委员会、陕西省住房和城乡建设厅、陕西省市场监督管理局联合印发，自2019年9月1日起执行，有效期5年。

三、住房公积金使用及管理方面更加规范

1、2019年6月1日起，公积金贷款必须以房产作抵押！5月30日，汉中市住房公积金管理中心发布《汉中市住房公积金管理中心关于对住房公积金业务政策进行调整的通知》公积金贷款方面，新政策规定不能为直系亲属贷款、个人贷款必须以房产做抵押，异地购房贷款以房产做抵押同时需有担保人；贷款额度根据账户余额计算，公积金账户余额≥2万元，最高可贷50万。

2、7月8日，住房公积金贷款逾期6期以上 将加入黑名单管理！汉中住房公积金管理中心，发布的《逾期贷款催收公告》中，对未按借款合同约定，不按时足额偿还贷款本息逾期累计达6期以上的纳入公积金失信黑名单，五年内不能支取和公积金贷款；同时进行法律诉讼追偿。

3、11月4日，汉中“手机公积金”APP正式上线。汉中市住房公积金管理中心正式上线住房公积金云平台3.0系统，该平台以中心原有的“互联网+住房公积金”综合服务系统为基础，通过优化业务办理流程，精简委托银行账户，着重提高了住房公积金贷后管理、签约楼盘管理及财务管理自动化水平。

12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议，继续强调了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。2020年，汉中楼市将围绕“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，在房地产市场调控，规范房地产市场销售秩序、整治住房租赁中介机构违规行为上继续发力，防范和化解房地产领域风险。